中科白癜风四大惠民活动 http://news.39.net/bjzkhbzy/171020/5778540.html

有没有对下面这个场景感到很熟悉？某些基层单位一提到落实任务，便想尽办法向上级筹措资金，慢慢被“等靠要”思想缠身。群众有问题，习惯于找基层组织和政府解决；基层组织和政府有难题，则习惯于向上级反映。

这便是《半月谈》在报道《走出高成本治理陷阱》中所描述的基层治理困境。长此以往，原本服务群众的基层治理，动力源在上不在下，失去内生动力，逐渐脱离基层需求。在笔者看来，基层治理失去活力和动力，远离需求端，便是患上了“贫血症”。

“贫血症”也有“并发症”。譬如，群众缺少参与治理的意愿，与基层组织沟通存在隔膜；基层事务千头万绪，基层组织“大包大揽”，治理成本不断攀升，办事流程复杂，官僚主义、形式主义滋生其中。

归根结底，基层治理“贫血”，根源在于治理主体单一。如果要对症治疗，就必须促进政府部门职能转变，平衡好政府与社会组织、个人的治理关系。以河南省焦作市解放区沁园小区为例，居民议事会“唱主角”，充当着社区自我管理的“大脑”。从社区治安、矛盾调解、公共卫生到医疗咨询，居民议事会依靠群众、发动群众，在服务社区中省下真金白银，让社区治理进入良性循环。

由此可见，“省钱”不是社区自我管理的唯一目标，但它的确在促使居民由“利益共同体”向“治理共同体”转变，由“无人管”“要我管”向“我要管”转变。进一步讲，基层治理需要建立一套吸引多元主体参与的机制，让社会力量积极发挥作用，最终实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。

有人说，人类不仅必须依靠国家和社会的政治权力过政治生活，而且必须依靠自身的道德修养过道德生活。当基层治理倡导共建共治共享，就势必表现出向善的伦理特征。有专家曾提出法治、自治、德治等“三治”结合的城乡基层治理体系，意义便在于此。其中，自治是社会基层运行的基本方式和依托；法治是自治与德治的保障；德治则是认同基础，在自治和法治之间起到润滑作用。

说到这，不妨接着读一读《半月谈》的报道《虽说花钱少，治理也能搞得好》。你会发现，因为有了和事佬协会，浙江省杭州市下城区文晖街道打铁关社区没花多少钱，就变得越来越和谐；因为有了垃圾分类兑换积分模式，山东省邹城市太平镇孙坡村的垃圾分类热情提升了，宣传费用少了，保洁员工作量少了；因为组建村民理事会、活用义工机制，江西省于都县黄麟乡朱田村的面貌更美了，人心更齐了……一言以蔽之，当把群众事交由群众议群众干，在基层花小钱办大事便会真正走入现实。

广州日报评论员杨博

广州日报全媒体图片记者骆昌威、杨耀烨、李波

广州日报全媒体编辑胡俊

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